一、為什么要修訂《中央專項彩票公益金支持扶貧事業項目管理辦法》

　　為貫徹落實黨的十七大關于“要進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度”精神，2008年起，中央財政安排專項彩票公益金支持貧困革命老區扶貧開發工作。為了確保彩票公益金扶貧項目的順利開展，制定了《中央專項彩票公益金支持扶貧事業項目管理辦法》(財農[2008]340號)，有關省(區、市)按照該辦法開展彩票公益金扶貧項目。

　　“十二五”時期，中央財政繼續安排專項彩票公益金支持貧困革命老區開展整村推進工作，并加大資金支持力度。為進一步完善項目資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于“十二五”時期安排中央專項彩票公益金支持扶貧項目的復函》(財綜函[2011]25號)要求，結合前三年實施彩票公益金扶貧項目工作實際，財政部會同國務院扶貧辦對財農[2008]340號文進行修訂，形成了《中央專項彩票公益金支持貧困革命老區整村推進項目資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。本《辦法》將項目管理和資金管理合二為一。

　　二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共七章三十六條。主要內容：一是明確了辦法制定的依據;二是明確了項目資金的定義和使用原則;三是明確了項目資金來源和使用范圍;四是明確了項目申報、審核的具體程序;五是明確了項目資金管理的有關要求;六是明確了項目管理監督的有關要求;七是明確了項目驗收評價及后續管理的有關要求。

　　三、《辦法》修訂的主要內容

　　1、調整資金使用范圍。原辦法規定資金的使用范圍為：貧困村基礎設施建設、環境和公共服務設施改善、建立村級互助發展資金。新《辦法》圍繞著支持貧困群眾發展產業，拓寬了資金使用范圍，具體修訂為：貧困村基礎設施建設、貧困村環境和公共服務設施建設、產業發展。

　　2、明確項目的具體組織實施主體。原辦法對國家、省、縣三級財政、扶貧部門各自的職責作了具體規定，但沒有明確組織實施的主體部門。新《辦法》明確項目的具體組織實施者是縣級人民政府，縣級政府在財政部和國務院扶貧辦的政策指導下，在省級財政部門和扶貧部門的共同組織管理下，進行項目的具體規劃和實施。同時，考慮到各省份可根據實際制定本省實施細則，明確省、縣級財政、扶貧部門的職責，新《辦法》未對省、縣級財政、扶貧部門具體職責進行規定。

　　3、完善項目申報和審核程序。根據《財政部關于印發〈彩票公益金管理辦法〉的通知》(財綜[2007]83號)有關規定，進一步完善了項目申報和審核程序，明確了中央和地方財政、扶貧部門各自工作內容。

　　此外，《辦法》調整補充了部分具體工作要求，對項目申報書的具體內容作了調整和完善，并對項目的日常監測、績效考評、后續管理和宣傳等內容提出更明確的工作要求。