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打造特色亮點 助力鄉村振興
——關于泰州市高港區扶貧“三會”鄉村振興聯系點許莊街道蔡莊村的調研報告
2020/12/14 16:30:59   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重要戰略部署。許莊街道蔡莊村是江蘇省泰州市高港區扶貧“三會”鄉村振興的聯系點。近期,高港區扶貧“三會”組織了專題調研,通過聽取匯報、組織座談、實地察看等形式,基本了解了蔡莊村實施鄉村振興戰略的基本情況。現匯報如下:

  一、基本情況

  蔡莊村原隸屬于泰興市宣堡鎮,2008年9月,因行政區劃調整,劃歸高港區許莊街道管轄。全村由蔡莊、二青、凡青3個自然村合并而成,有23個村民小組,941戶3029人,村域總面積3.33平方公里,耕地面積3039畝。2019年村集體經濟總收入39.8萬元,農民年人均收入3.38萬元;全村有工業企業和個體工商戶55家。村集體經濟和人均年收入在許莊街道村(社區)居于中等以下水平。

  二、工作成績

  近年來,蔡莊村黨總支堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,在許莊街道黨工委、街道辦的堅強領導下,大力實施鄉村振興戰略,瞄準建設“村級經濟強、人民群眾富、村莊環境美、社會文明程度高”的奮斗目標,以“充分彰顯特色、助推鄉村振興”為總抓手,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,放大紅色文化、孝義傳承、傳統糧油加工等特色亮點,努力致富人民群眾、提升村容村貌,鄉村振興成果喜人,人民群眾獲得感、幸福感、滿足感進一步增強,先后獲評“國家森林村”“江蘇省美麗鄉村”“江蘇省衛生村”“江蘇省和諧社區建設示范村”“泰州市全面小康建設示范村”“泰州市特色田園鄉村”“高港區文明村”等多項殊榮。

  (一)打造生態宜居環境。蔡莊村黨總支在困難面前不低頭、不退縮,積極探索創建省級美麗鄉村的有效路徑,先后投入資金860萬元,提升村莊整體形象。一是營造便捷的路網通達工程。修建、改造寬8米的村莊主干道4條,全長3.2公里,同時在道路兩側栽植四季常綠的花草樹木。新建中興港上的孝義大橋,擴建蔡莊大橋,改造穿莊公路3條,讓蔡莊、凡青、二青三個自然村落連成一起,使全村23個村民小組形成四通八達的便捷格局。二是營造景美岸綠水清的人居環境。組織發動人力清除村莊溝河的水生漂浮物,溝河兩側建景觀親水廊道500米,建成兩泰官河景觀風光帶600多米,建成農民休閑健身廣場4個,改造農民家用戶廁302個,鋪設活水管線全長6.2公里,嚴控村莊主干道兩側亂搭亂建,垃圾實行定點分類存放,徹底消除臟亂差現象。三是營造健康向上的人文環境。開展經常性的崇德向善、熱愛國家、堅決聽黨話、永遠跟黨走的教育活動,推進社會主義核心價值觀深入人心,促進鄰里和睦、積極向上、破除陋習、樹立新風。成立蔡莊村紅白理事會、禁賭禁毒等民間組織,弘揚好風氣,發揮正能量,振奮精氣神,充分展示美麗蔡莊、活力蔡莊魅力,獲得“江蘇省美麗村莊”桂冠,創造蔡莊村當年申報、年底驗收一次性成功的佳績。

  (二)打造特色田園風光。蔡莊村在創建江蘇省美麗村莊的基礎上,時刻保持冷靜頭腦,居安思危,繼續奮進。聯系自身實際,繼續加大投入,在特色鄉村建設上下功夫,續寫田園鄉村的大文章,助力鄉村振興戰略。一是打造特色景觀。繼續優化生態宜居的村莊環境,植綠補綠護綠多措并舉,確保村莊人居環境優美,讓人耳目一新。栽植綠化18000平方米,保護現有銀杏樹,做到春天百花齊放,夏天綠樹成蔭,秋天碩果飄香,冬天景色怡人。打造了孝義廣場便民服務中心、民俗風情餐飲館、農民文化大戲臺等標建筑,形成了一批鄉村特色景觀。二是打造糧油特色文化。2017年將修繕糧管所、油廠等古老建筑已擺上重要議事日程,經規劃、建設部門審批、完成招標投標等程序,目前上述兩大工程已經完成工程量70%以上。三是讓蔡氏古民居重放異彩。按照“修舊如舊,出新出彩”的總體要求,通過召開座談會,征求意見,修改完善蔡氏古民居規劃,目前正在抓緊施工,年內將重現古民居古色古香的光芒。四是打造紅色文化教育特色。蔡莊村曾是黃橋戰役新四軍后勤保障供應點。蔡莊村黨總支收集了歷史資料,組織寫作班子,已經完成《蔡莊村志》的編寫任務。未來將在蔡莊油廠內開辟紅色教育基地,重現蔡莊兒女舍生取義、保家衛國的情景。

  (三)打造特色產業。產業興旺是鄉村振興的關鍵。蔡莊村因勢利導、順勢而為、趁勢而上、不等不靠,把產業興旺作為重點重抓。以實施“農業專業合作社+農戶”的運行模式,流轉土地1800畝,興辦農業專業合作社4個,讓從事傳統農業的農民從繁重的體力勞動中走出去,從事二、三產業,增加農民收入。2019年,蔡莊村從事二、三產業的農民占勞動力70%以上。興辦果業合作社,本村能人蔡正榮靠自身常年積累,流轉土地200畝,成立泰州市宏達蜜梨合作社,因為生產的翠冠系列蜜梨具有口感香甜、皮薄肉嫩等諸多獨特之處,今年40萬斤蜜梨上市后,雖然價格昂貴但仍然被搶購一空。蔡莊村與揚子江藥業集團合作經營栽植采葉銀杏林200畝,所采銀杏葉提取的黃酮素成為了揚子江藥業集團制藥的上等原料,使得農民不出家門也有了打工的舞臺,增加了收入。此外還栽植核桃牡丹園100畝,流轉土地200畝發展水產養殖,這些農業龍頭企業為老百姓增收致富、脫貧奔小康注入了活力。

  三、制約因素

  (一)經濟發展不夠協調。近年來,蔡莊村在產業發展上做了大量工作,也取得了明顯成效,但是與“產業興旺”的要求差距較大。一是工業經濟十分脆弱。該村現有5個企業,但規模不大,最大的企業年產值不超過1000萬元,且產品單一,科技含量不高,經濟效益不好,對壯大集體、致富本村百姓發揮不了多大作用。我們調研中發現個別工廠處于關停狀態,既不能產生效益,又浪費了土地資源。高港區高新技術產業園地處許莊,建園初期動員各村引進外來能人和資本進園辦廠,但蔡莊村至今沒有企業進園,失去了加快工業經濟發展的極好機遇。二是第三產業發展比較滯后。該村第三產業都是粗放型、傳統型的,規模不大,帶動作用不強,經濟效益不高。有的個體工商戶做些小本買賣,有的從事卡車、拖拉機運輸;有的雖然辦公司,但由于經營不善,開張不久就關門大吉;農村電商、網上經營幾乎空白,這些都制約了現代服務業的發展,影響村集體經濟的收入,影響百姓致富奔小康的步伐。三是農業經濟發展不均衡。蔡莊村近年來在農業上下了大功夫,形成了三大特色農業園,但在發展過程中,注重了點上培植,忽視了面上整體農業結構的調整,集約化、產業化、規模化不夠,還處于“稻麥兩熟、舒舒服服”狀態,糧食是能夠自給,但經濟效益不高,提高不了人民群眾收入。前幾年該村流轉了100多畝土地,飼養山羊和栽種花卉苗木,由于投資者經營不善,已歇業三年。

  (二)鄉風文明程度不高。蔡莊村雖然是“江蘇省和諧社區建設示范村”“高港區文明村”,但對照 “二十字方針”的總要求,鄉風文明建設任道重遠。一是載體建設任務重。近幾年他們雖然注重了百姓大舞臺、文化小游園的建設,但是還沒有達到全覆蓋的要求,群眾文化活動受到一定的影響,鄉風文明的氛圍還不濃厚。歷史傳承景點蔡氏油坊的修復,由于受資金的影響,要分幾期進行,且修復速度不快,與打造特色田園鄉村、打造鄉村旅游景點的目標有差距。二是部分村民素養不高。滿足于得過且過,安于現狀,不思進取,中午酒桌,下午牌桌,由小賭到大賭逐漸加碼,鄰里之間常因農田宅地引發矛盾,影響關系。有的集體主義觀點不強,遇有切身利益就阻撓公益事業的建設;有的搞封建迷信活動,紅白喜事大操大辦。這些現象與鄉風文明建設格格不入。是宣傳教育效果不佳。蔡莊村雖然這幾年利用各種渠道加強村民文明教育,但沒有常態化、制度化,宣傳教育注重形式,忽視效果,村規民約“寫在紙上、掛在墻上”,文明家庭的創建沒有充分發揮群眾公推公評的作用,達不到自我約束、自我提升的效果。前幾年引進社會能人建設新建民俗文化村,投資2000萬元,主體建筑已完成,由于多種原因,現該工程停工三年多,成為半拉了工程。

  (三)保障措施不到位。蔡莊村由三個自然村合并而成,集體經濟收入不多,家底薄,難以辦成大事,以一村之力打造鄉村旅游景點顯得力不從心。一是資金短缺。要把蔡莊村打造鄉村旅游景點,打造成紅色教育基地,基礎配套工程必須緊緊跟上,必須要有足夠的資金投入。以蔡氏油坊為代表的歷史文化傳承載體的修復,早在一年前就完成了方案設計,設計費花去了二百多萬元,但由于建設資金得不到落實,一直到今年才破土動工。修復油坊資金還是省市特色田園鄉村的專項資金,沒有其他配套資金和社會資金。按照三期分步實施規劃,如果資金不能到位,蔡氏莊園(油坊)的修復可能會形成半拉子工程。二是用地緊張。由于土地紅線,該村新辦企業招引外來投資人無法落地生根,加上招引外來投資,所產生的效益村里得不到實惠,影響了招商引資的積極性,影響了村集體經濟收入,也影響了百姓的打工就業所帶來的收入。三是負擔較重。俗話說上面千條線、下面一根針,各單位各部門所布置的工作全部在基層落實,連續不斷的檢查,各行各業的督查評比,各種各樣的調查研究,大大小小的會議活動,形形式式的文件通知,使村干部應接不遐,難以集中精力抓振興。

  四、建議與對策

  (一)加快經濟發展,推進產業化進程。產業興旺是鄉村振興的重中之重,只有加快經濟發展,加快產業結構調整,才能加快產業化進程。一是加快發展特色農業。蔡莊村現有耕地面積3039畝,建有三塊特色農業園區,要以此為基礎向面上拓展,不斷擴大園區的規模,增強園區的功能,打造園區的特色,提升園區的經濟效益,通過園區的發展給貧困戶提供更多的就業和創業機會,確保在小康路上一個不少、一個不落。加大土地流轉力度,本著志愿互助的原則,把土地流轉到種糧大戶上,建設家庭小農場,實現規模化集約化經營。要盤活不能正常運轉的養殖場,租賃或出售給本村或外地能人從事特色養殖;精心培植養殖場周邊的花卉苗木,逐步向外推銷,增加經濟收入。二是加快工業經濟發展。蔡莊村的工業經濟比較落后,基礎差,規模小,科技含量不高。要把工業經濟的發展作為突破口,作為產業興旺的重點和難點來攻克。蔡莊村現有5家企業,規模經濟總量不大,要將這些企業作為培植的重點,明確目標、明確時間、明確責任,通過技術改造、結構調整、嫁接合作、租賃出售等形式培大育強,挑起產業興旺的大梁。要加大招商引資的力度,引來外地客戶,引進外來資本,適宜在本村發展的與本村企業合作,適宜進高新產業園發展的要按照投資強度和產品的科技含量提供土地和廠房。招引的企業要有稅收,要與村分成,以此增加村級集體經濟收入,調動基層干部招商引資的積極性。盤活存量是解決土地緊張的有效途徑。要盤活已停產歇業的工廠,通過租賃或出售的辦法,引進人才和資金,把閑置的廠房和土地盤活起來。三是加快發展現代服務業。現代服務業是產業興旺的發展方向。加快現代服務業的發展,物流首當其沖。要把本村的運輸工具組織起來,從事物流業,增加就業機會,提高人氣集聚度。要加快電商的發展,動員有條件的家庭學會網上交易,在網上做生意,在網上成交,切實抓好典型,帶動本村其他農戶從事網上交易,不斷擴大電商規模,努力讓蔡莊村變成名符其實的電商村,達到坐家能創業、能賺錢的目的。要加快樓宇經濟的發展,利用農戶現有的住房興辦各類服務公司,以公司拉動現代服務業的發展,以公司的發展增加經濟效益,培植稅源經濟,壯大集體經濟,提高農民收入。

  (二)加快景點打造,推進特色文化發展。蔡莊村歷史悠久,文化積淀較深,挖掘的潛力空間較大;蔡氏莊園、蔡氏油坊,既是歷史的傳承,更是文化底蘊的象征。要把修復蔡氏莊園、蔡氏油坊作為景點打造的抓手,帶動全村紅色文化,孝義文化的傳承和創新。一要堅持規劃先行。蔡莊村是由三村合并而成,坐落分散,在按照“二十字”方針的要求,結合各自然村的特點,修編鄉村建設整體規劃,以村便民服務為中心,以蔡氏莊園為重點,以鄉村旅游為著力點,集觀光旅游為一體。規劃要提交村民討論,上報批準實施。二要抓好重點景點打造。要加快蔡氏油坊的修建進度,保證工程質量,確保修舊如舊。要打造多種文化小游園,打造孝義文化一條路、紅色文化一條街道、創新文化一條龍,配套建成農家樂,將全村打造成高港區乃至泰州市的旅游景點,建設成青少年德育教育基地。三要盤活民俗文化村。要把盤活民俗文化村作為打造文化景點的重點,擺上議事日程,明確責任到人,做好當事人的思想工作,啟動民俗文化村的建設,努力打造鄉村旅游新亮點。

  (三)加快鄉風文明建設,推進精神文明整體水平提升。鄉風文明是鄉村振興的關鍵所在,要把功夫下在鄉風上,把文章做在文明上。一是抓好載體建設。建好以百姓大舞臺為主體的百姓活動場所,讓老百姓活動有場所、休閑有去處。村莊環境的整治對鄉風文明建設起著至關重要的作用。要按照宜人宜居的要求打造好村莊環境,抓好莊河道路整治和管護,抓好廁所改造,抓好垃圾分類,抓好污水分流,以清潔家園促進鄉風文明。二是開展評議活動。積極開展以改陋習、樹新風為主要內容的鄉風文明評議活動,促進完善村規民約。通過簽訂文明協議書,大力宣傳文明新風;開展好“新型家庭”“文明示范家庭”等評比工作,積極培樹典型,營造爭先創優的濃厚氛圍,深化鄉風文明實踐活動。三是開展宣教活動。利用百姓講堂等載體,從普及文明禮儀知識入手,加強公民思想道德建設,弘揚中華傳統美德。開展公民責任大宣講、大討論、大搜尋活動,舉辦社會主義核心價值觀理論專題講座,讓村民全面了解“八榮八恥”,以“八榮八恥”教育人、轉化人。四是開展創建活動。認真抓好“和諧村組”、“星級文明戶”等評創工作,通過完善星級評比標準,進一步調動村組和廣大農民家庭參與創建的積極性。加大文明村的創建力度,開展“鄉風文明示范村”創建工作,按照鄉村振興的總體要求,以爭選鄉村振興先進典型為重點,以營造文明和諧的農村新風尚為目標,引導廣大村民在講文明、樹新風、整環境、添綠葉、重誠信、揚孝道等方面實現全面發展。

  (四)加強組織領導,推進工作全面落實到位。實施鄉村振興戰略,組織領導是關鍵。各級黨委政府必須高度重視實施鄉村振興戰略,把鄉村振興工作提上重要的議事日程。一要明確專人負責鄉村振興。建議區委區政府要明確分管領導抓鄉村振興,各鎮街明確專人負責鄉村振興,成立專門工作班子,制定好鄉村振興計劃,明確工作任務、時間節點、具體措施、工作責任,形成全黨動手、全民參與、齊抓共管的良好局面,確保鄉村振興穩步推進、如期實現。二要提供資源保證。鄉村振興戰略的實施靠的是人,離不開的是錢。要落實好資金保障。蔡氏油坊的修復資金是省市特色田園鄉村建設專項資金,遠遠不夠建設需求,加上其他配套建設資金更是一個較大的數額。解決資金困難離不開政府的支持,建議政府要把蔡莊村作為實施鄉村振興戰略的試點單位,在資金上重點傾斜,把所需經費列入財政預算。蔡莊村自身也必須充分發揮支部和村委的作用,發動本村鄉賢踴躍募款,積極投身到鄉村振興戰略實施的大潮中;同時要按互利互惠合作共贏的原則,加大招商引資的力度,引進來外來資本,為景點打造提供資金保障。三是改進工作方式。農村基層干部身處改革發展穩定的最前沿,每天面對的是廣大人民群眾,每天完成的是上級領導和部門交辦的各項任務,他們深感責任重大、壓力山大。建議各級領導要改變工作方式,努力為基層干部減負,讓他們從文山會海、條條框框中解脫出來,集中精力投身鄉村振興。要減少會議,可開可不開的會議無須開,可以合并的會議合并開,可發可不發的文件不要發。不搞形式主義,不搞面子工程,一切從實際出發,一切圍繞經濟發展,一心致力鄉村振興,為實施鄉村振興戰略、早日建設更高小康水平的幸福高港,提供清明高效的政務保障。

  (泰州市高港區扶貧“三會” 曹春明)

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